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发布时间:2020-01-15 01:51:09 阅读: 来源:锯床厂家

油改破垄断启动 进口权放开可期

尽管油气改革方案基本雏形刚刚形成,但“破垄断”的风已从最为关键的上游环节吹了起来。27日,国家发改委公布《关于山东东明石化集团有限公司进口原油使用评估情况的公示》,初步确认山东东明石化集团有限公司可使用进口原油750万吨/年,成为首家获得进口原油使用权的地炼企业。

这只是一个开始。按照正在制定的油气改革方案,要全产业链各环节放宽准入,据《经济参考报》记者了解,目前关于进口原油使用权审核正在进行中,今年十余家企业将成首批分羹者,原油使用总量约3000多万吨,作为地炼企业生命线的油源问题得到有效解决。下一步原油进口权也会放开,地炼和海外有资源的民企有望有限获得原油进口入场券。

油气行业改革虽已推进多年,但结果并不尽如人意,尤其是垄断程度最高的上游领域一直以来难有松动,制约了整个改革的实际效果。据了解,目前国内原油进口分为国营和非国营贸易,前者主要集中在中石化、中石油、中海油、中化集团、珠海振戎等五家国有企业,而获得后者资质的企业虽有20余家,但进口回来的原油只能用于中石油和中石化的炼厂加工。

在此之下,地方炼厂陷入“无米下锅”的窘境,多只能使用燃料油,生存情况堪忧,且存在质量、环境问题。今年2月16日,国家发改委发布通知允许符合条件的地方炼厂使用进口原油,之后委托中国石油和化学工业联合会(下称“石化联合会”)组织开展申请用油企业核查评估工作。

“东明石化成为此次评估工作的首站,标志着进口原油使用权的审核问题,正式由书面化向行动化过渡。”中宇资讯分析师高青翠告诉《经济参考报》记者。在中国原油对外依存度高居60%的情况下,原油进口权的开放成为多数地炼最迫切的问题,而在此之前,首先将进口原油使用权的地炼名单确立,既解决了部分民营地炼“无米下锅”的尴尬现状,又淘汰部分落后炼油能力。

海关总署公布进出口数据显示, 2014年中国原油进口3.1亿吨,同比增加9.4%,进口值1.4万亿元,而这一数额还将继续攀升。石化联合会国际交流与外企委员会秘书长庞广廉透露说,国家要淘汰落后产能、体制要放开,让民企享有更多权利,必然要放松原油进口管制。今年会先从使用权放开开始,先选定十家企业,预计总量在3000多万吨。“下一步,自营进口也会放开,海外有资源的公司会率先被授予(进口权)。总体上,原油进口放开慢慢在起步。”

今年5月18日,国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》强调,要研究提出石油天然气体制改革总体方案,在全产业链各环节放宽准入。有消息称,初步方案有望在今年六七月出台并征求意见,年底有望最终落地。

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