厦门民间反扒大队的转型启示

数年前，杭州、武汉、太原、大连等城市先后涌现出一批打击街头扒窃犯罪的民间义务反扒组织，受到当地百姓的普遍欢迎。但是，身份和行为的合法性问题，始终困扰着民间反扒组织的成长。据了解，近年来民间反扒组织的活动已趋于低潮，人数规模大不如从前，个别反扒组织已濒临解散。半月谈记者了解到，福建厦门的民间反扒大队正在思索未来的发展，他们的转型思路值得其他民间反扒组织借鉴，在加强和创新社会管理的大背景下更有一份别样的启示。

出勤超11万小时，抓获犯罪嫌疑人上千人

被当地人亲切地称为“民间反扒大队”的厦门市义务反扒志愿者大队，是于2005年12月在厦门市公安局水陆分局的指导下成立的，之前公安部门曾进行了长达半年的论证工作。这支队伍先后招收了4批队员，最高峰时达350多人，现在仍有80余人维持日常反扒活动。队员来自各个行业，有企业老板、公司职员，还有出租司机、护士、保险业务员等，其中包括10多名女队员，据说有的女队员身手了得，“手可断砖”。

“警力有限，民力无穷。5年来，义务反扒志愿者已成为群防群治、协助公安部门反扒工作的一支生力军。”厦门市公安局水陆分局局长陈瑞芬介绍说，“每个反扒大队负责人的手机都能收到公安部门指挥中心发来的预警信息：哪一路扒窃分子进入了厦门，重点时间、路段、重点嫌疑人……他们在民警带队下，有目标有组织地进行打击。”

统计显示，截至2011年3月23日，反扒志愿者共出勤近3万次，超过11万小时，共抓获各类违法犯罪嫌疑人1279人，依法处理734人。如今，在厦门国际马拉松赛、海峡论坛等厦门市任何一项大型活动和节假日里，都活跃着反扒志愿者的身影，他们和公安人员共同承担反扒安保任务。

反扒志愿者严禁使用防卫器材，必须在公安机关指导下行动

记者采访中发现，厦门民间反扒大队长期保持活力的原因，在于一套规范的组织体系和激励机制，队内设有大队长、中队长、指导员、纪检组等，分工十分明确。

反扒志愿者的挑选程序十分严格。厦门市公安局公交派出所副所长姜海鹰介绍说：“招收志愿者时，没有固定工作的不要，有犯罪前科的排除。此外，还要对初步通过筛选的人进行法律知识和反扒常识的培训。”

记者在《厦门市义务反扒志愿者大队违反纪律处罚规定》中看到，反扒志愿者属于自发性的群众组织，不具有执法权，为了安全、规范和提高效率，所有行动均应在公安机关的指导下进行，平时行动必须以中队为单位，报大队领导备案。此外，该规定还明确指出，每一位反扒志愿者每年出勤时间应不低于150个小时，达不到出勤时间要求的将予以劝退；严禁使用防卫器材，严禁擅自动手翻查演艺人的口袋及随身携带的包物。

记者了解到，虽然志愿者参加反扒活动纯属义务，但厦门市还是为反扒志愿者建立了激励机制。厦门市不仅在公安部门为他们安排了一间办公室，还拨出专门经费，为每个志愿者购买了人身意外伤害保险。与此同时，厦门市的医疗、教育等部门均为这些志愿者提供了一些优惠待遇，公安机关也多次推荐反扒队员参加荣誉评选。2010年11月，反扒队员方华棉被共青团中央和全国志愿者协会评为“全国志愿者服务优秀个人”。

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