场外市场建设将加快

“今年我们就有可能看到场外市场的蓝图。”消息人士透露，证监会计划今年加快场外市场建设步伐，制定代办股份转让系统扩大试点具体方案，并计划“尽快”付诸实施。需要推进的工作包括制定非上市公众公司管理办法，探索建立集中统一的监管制度；明确代办股份转让系统管理体制框架并拟定场外市场建设总体方案，以及统筹研究各层次市场间的转板制度。

去年底，证监会已就场外市场建设议题在全国高新技术园区开展调研，未来的场外市场有望以代办股份转让系统为依托，并突破中关村(000931)科技园区的试点范畴，引入全国范围内的符合条件的高新技术园区，挂牌企业数量将大为扩大。

“如果说2009年是中国资本市场的‘二板年’，那么2010年将是中国资本市场的‘三板年’。”中国政法大学教授刘纪鹏对2010年场外市场的演进充满信心。推出三板市场能真正使得民间资金的投资渠道增加，在增加民间资金的流动性的同时，一方面使得民间资金能获得更丰厚的投资回报，另一方面也为中小企业的发展创造了良好的资金环境支持。创业板推出后，应加紧推出和完善三板市场，这样才能真正落实“两大一小外加多个场外交易市场”的多层次资本市场战略规划。

刘纪鹏建议，未来规划制度之时，“如何与主板市场对接，主要针对哪类目标企业”两个方面值得监管层关注。

至于规划中的境外企业境内上市事宜，也有来自监管层的权威人士透露，今年将着力于制度设计，至于市场预期落地的步骤恐难实现。

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